Выпуск №28 от 22.11.2009Интеграция

19 ноября в здании Национальной библиотеки Республики Беларусь прошло заседание круглого стола, посвященное 10-летию подписания Договора о создании Союзного государства Беларуси и России. Организованный при участии Постоянного Комитета Союзного государства, круглый стол собрал парламентариев двух стран, ведущих политологов, экономистов, философов, историков, представителей общественных организаций и движений Беларуси и России.

Как отметил в своем вступительном слове заместитель Государственного секретаря Союзного государства Сергей Шухно, десять лет назад был подписан Договор о создании Союзного государства — основной документ белорусско-российской интеграции, который  определил пути формирования Союзного государства. Он охватывает практически все сферы государственного строительства, закрепляет основные принципы строительства Союзного государства, в том числе принципы разграничения предметов ведения и полномочий между Союзным государством и странами-участницами, принципы формирования единого экономического пространства и др. «В основе Союзного государства лежат принципы суверенного равенства наших стран, добровольности и взаимного уважения. А приоритетной целью является укрепление экономического фундамента и повышение социального благополучия наших народов» — подчеркнул С. Шухно.

Заместитель госсекретаря рассказал, что ежегодно формируется и реализуется бюджет Союзного государства, который является эффективным инструментом решения совместных социально-экономических задач Беларуси и России. Причем, свыше 90% средств союзного бюджета направляется на финансирование совместных программ и мероприятий, охватывающих производственную и социальную сферы, а также обеспечение безопасности наших государств. Всего за десять лет в союзном бюджете было аккумулировано и направлено на решение союзных проблем почти 29 млрд российских рублей. За счет этих средств реализовано свыше 40 крупных совместных программ. Объем бюджета Союзного государства в 2009 г. составил более 4,8 млрд российских рублей, увеличившись с 1998 г. более чем в 5 раз. В проекте бюджета на 2010 г., несмотря на негативные последствия финансового кризиса, его объем предлагается сохранить на уровне нынешнего года.

В сфере экономики главное достижение Союзного государства — развитие производственной кооперации, которая охватывает сотни предприятий и дает работу миллионам трудящихся в Беларуси и России. В прошлом году товарооборот между нашими странами достиг рекордных 34 млрд долларов, увеличившись с середины 90-х годов в семь раз. Нынешний кризис, безусловно, негативно отразился на показателях нашей торговли. Общее падение товарооборота за первые полгода по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. составило 41,4%. Но даже в этой ситуации Беларусь продолжает оставаться одним из основных торговых партнеров России и занимает пятое место по объему внешнеторгового оборота РФ. Позитивным моментом С. Шухно назвал заметное оживление взаимной торговли Беларуси и России со второй половины нынешнего года, что свидетельствует о постепенном выходе экономик наших стран из кризиса.

Впрочем, не все в строительстве Союзного государства идет так, как того хотелось бы сторонникам Союза. Еще предстоит большая работа по созданию благоприятных условий для субъектов хозяйствования Беларуси и России на территории друг друга, обеспечению равных прав белорусских и российских граждан и гармонизации национальных законодательств. Сегодня жители Беларуси и России имеют равные права на свободу передвижения, выбор места жительства, трудоустройство, получение образования, медицинского обслуживания и т.д. Однако нередко реализовать все эти права в полной мере мешают особенности национальных законодательств, не учитывающие фактор Союзного государства.

В большей степени не о достижениях союзного строительства, а о проблемных вопросах говорили и участники круглого стола. Депутат Государственной думы России Анатолий Локоть заявил, что в белорусско-российских отношениях не хватает политической воли, чтобы сделать главный шаг — принять Конституционный акт Союзного государства. «Легитимность союзных органов управления — таких как Парламентское собрание Союза Беларуси и России, вызывает вопросы. Только с принятием союзной конституции станет возможным формирование полновластных союзных органов, которые смогут принимать решения, обязательные к исполнению на всей территории Союзного государства» — считает депутат.

Как сказал Анатолий Локоть, существует несколько причин, которые тормозят союзное строительство. Главная, на его взгляд, — разница экономических моделей двух стран. Беларусь не пошла по пути реставрации капитализма. В республике сформирована особая экономическая система, в которой мощные рычаги регулирования принадлежат государству. Россия выбрала другой путь. Страной правит экономическая олигархия, которая считает, что интеграция с Беларусью заключается в том, чтобы «хапнуть» побольше белорусской собственности.

Во многом солидарен со своим российским коллегой и депутат Палаты представителей Национального собрания РБ Геннадий Давыдько. По словам белорусского парламентария, 10-летние Союзного государства — хороший повод, чтобы собраться вместе и обсудить состояние и перспективы союзного строительства — открыто и откровенно, без лишней дипломатии. «Кому выгоден Союз Беларуси и России? Беларуси и России. Кому он невыгоден? Всем остальным» — заявляет Г. Давыдько и добавляет: противоборствующие силы будут делать все возможное, чтобы мощное Союзное государство не состоялось. И основная борьба развернется на информационном и идеологическом фронтах.

В этой связи депутат большую роль отводит журналистам, которые в столь непростое время должны активно отстаивать интересы белорусско-российской интеграции, быть не просто репортерами, описывающими события, а непосредственными строителями Союзного государства. Может даже в большей степени, чем политики. Геннадий Давыдько также предложил объявить 2010 г. Годом союзного журналиста: «Надо приравнять перо к штыку и отправляться в бой».

По словам парламентария, из-за отсутствия динамики союзного строительства в обществе нарастает раздражение по поводу союзной тематики: мол, сколько можно уже говорить об одном и том же? Когда, наконец, будут реальные дела? Поэтому пришло время поставить вопрос: либо мы объявляем, что ничего не строим, а просто развиваем добрососедские отношения, либо приступаем к реальному строительству Союзного государства.

Предложенные для обсуждения на круглом столе вопросы вызвали среди его участников живую дискуссию. И хотя они представляют разные общественно-политические силы, имеют разные взгляды на многие вопросы, но в одном сходились все: Союзное государство Беларуси и России за 10 лет доказало свое право на жизнь. Оно выгодно обоим государствам и с экономической, и с политической точки зрения. Но главное —  объединение двух народов поддерживает большая часть населения и Беларуси, и России.

Как отметил руководитель представительства Постоянного Комитета Союзного государства в Минске Сергей Заболотец, все участники круглого стола солидарны в том, что 10 лет назад наши страны сделали правильный выбор. Прозвучали разные подходы к путям и методам союзного строительства, но никто не поставил под сомнение необходимость дальнейшей союзной интеграции.

Модель интеграции Беларуси и России: поиски путей взаимовыгодного партнерства. Равенство в торгово-экономической сфере: утопия или реальность?

Экономические споры между Беларусью и Россией: сущность и пути преодоления.

Идеология Союзного государства, формирование единого информационного пространства.

На эти и другие вопросы на заседании круглого стола рассуждали главный консультант комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Юрий Годин, профессор Белорусского государственного университета Валерий Байнев, руководитель отдела Российского института стратегических исследований, доктор политических наук Тамара Гузенкова, директор Центра социологических и политических исследований БГУ, профессор Давид Ротман, заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин, директор Центра «Проблемы европейской интеграции» Юрий Шевцов, заместитель главного редактора журнала «Наш современник» Александр Казинцев, директор Центра молодежных проблем БГУ, доктор психологических наук Любовь Шумская, главный специалист Российского государственного военно-исторического архива Игорь Карпеев, председатель межрегионального общественного движения «Движение развития» Юрий Крупнов.

Более подробно о состоявшейся дискуссии мы расскажем в следующем номере.